Целевая государственная программа
«Сохранение и развитие дидойского языка на 2008 - 2018 годы»
Целевой государственной Программы «Сохранение и развитие дидойского языка на 2006 - 2018 годы».
Наименование – Целевая государственная программа «Сохранение и развитие дидойского языка на 2008 - 2018 годы».
Основание для разработки программы – Нормы международного права, Конституции РФ и РД, Законы РФ: «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ», «О языках народов РФ», «О национально – культурной автономии», «Об образовании», Закон РД «О культуре» и другие.
Государственный заказчик - Министерство образования РД.
Основной разработчик - Национально-культурная автономия «Дидойцы» и Министерство образования РД.
Исполнители программы - ДНЦ РАН, ИП им. Тахо-годи, НКА «Дидойцы», учреждения образования муниципальных образований РД.
Цели Программы -
-Обеспечение прав дидойцев на сохранение, развитие родного языка, посредством создания письменности и введением его в систему образования как родной язык.
-Удовлетворение культурных и духовных потребностей дидойского народа в получение и распространение информации на родном дидойском языке, создавая республиканские СМИ.
Основные мероприятия - Создание организационных, экономических, правовых и социальных условий для эффективной реализации Программы. Совершенствование механизма Государственной и муниципальной поддержки по созданию письменности дидойского народа.
Сроки реализации Программы - 2008 – 2018 годы.
- Обеспечение прав на сохранение и развитие родного дидойского языка.
- Получение и распространение информации на родном дидойском языке.
Объемы и источники финансирования Программы - средства федерального бюджета, средства республиканского бюджета, средства местного бюджета и внебюджетные средства.
Ожидаемые результаты - Удовлетворение культурных и духовных потребностей дидойского народа в получении письменной информации на своем родном языке. Издание учебной, художественной литературы и выпуск СМИ на дидойском языке.
- Введение дидойского языка в систему начального образования в школах компактного проживания дидойцев как родной язык, чтобы в первые годы обучения оказать вспомогательные функции дидойским детям для усвоения русского языка и предметов на русском языке.
Система организации контроля за исполнением Программы - Контроль за реализацией Программы осуществляют Национально-культурная автономия «Дидойцы» и Министерство образования РД.
Содержание проблемы и обоснование необходимости решения целевыми программными методами
Целевая государственная программа «Сохранение и развитие дидойского языка на 2008 - 2018 годы», разработана в соответствии с нормами международного права, действующего законодательства РФ и РД, а также потребностями и желаниями коренного малочисленного дидойского народа Дагестана, о чем свидетельствуют протоколы всех 46 сельских сходов этнической территории дидойцев Цунтинского района за апрель-май 2002 года, решение Чрезвычайного Съезда дидойского народа от 9.06.2002года и сбор более 10 тыс. подписей в поддержку этой Программы. Решение сессии депутатов Цунтинского районного собрания пр. № 7 от 24. 09.02 г. «О целевой государственной программе «Сохранение и развитие дидойского языка». Итоги. ВПН 2002года в Цунтинском районе РД по пунктам 7 и 9,2 переписного листа.
Дидойцы (самоназвание – «цезы») - один из коренных малочисленных народов Дагестана. Общее число говорящих на дидойском языке составляет более 30 тыс. человек. Живут они в высокогорной части юго-западного Дагестана (Цунтинский район), в Грузии, Турции, а также в переселенческих селах и городах низменного Дагестана.
Еще в трудах античных авторов (Плиний, Плутарх и др.) встречается упоминание о дидойцах. «Упоминаемые Страбоном народы «сильвы» и «дидури», пишет патриарх дагестанской истории Расул Магомедов, - обитали высоко в горах за пределами Кавказской Албании, а с первых веков нашей эры, они начинают играть значительную роль и в Закавказских событиях».
Дидойцы как отдельная этническая общность отмечены в четырех переписях Царской России, дважды в переписях Советского государства и в ходе Всероссийской переписи населения 2002 года. Но с 1950-х годов, с целью создания «республикообразующей» нации в Дагестане, дидойцев вместе с более десяти малочисленными андо-дидойскими народами по волевому решению некоторых руководителей республики насильно были включены в состав аварцев. Свидетельством того является решение бюро Дагестанского обкома КПСС от 11 января 1957 года, когда аварский язык, против воли местного населения, ввели в систему образования во всех школах дидойских 47 населенных пунктов как родной язык, хотя для них он является чужим и совершенно незнакомым. Поэтому в переписях населения 1959, 1979 и 1989 годов по воле руководства РД 50-х годов, они не указаны как отдельная этническая общность, а включены в состав аварцев.
За более чем 50 лет насильственной ассимиляции, дидойцы подверглись заметному деструктивному воздействию на язык, культуру и самобытность, что поставил дидойский этнос как таковое на грани исчезновения.
Язык - есть национальная душа народа; если есть такая душа, то есть и хозяин ее - т.е. сам дидойский народ. А.Н. Толстой писал, «Язык - это есть живая плоть идеи, чувств и мысли народа». А генерал М. Скобелев еще в Х1Х веке предупреждал, «Чтобы уничтожить нацию, не обязательно ее истреблять, достаточно лишить ее родного языка, и она будет обречена на самоуничтожение». Мы, дидойцы, не хотим быть обреченными.
Дидойский народ официально хочет создавать письменность своего языка. С этой целью, в июне 2003 года была создана Национально-культурная автономия «Дидойцы», членами которой являются научная и творческая интеллигенция дидойского народа - М.Ш. Халилов, автор «Цезско-русского словаря», Завотделом лексикологии и лексикографии Института языка, литературы и искусства им. Г. Цадасы, ДНЦ РАН, д. ф. н., М.Е. Алексеев, д.ф.н. автор экспериментального букваря дидойского языка «Алипби», Р.Н. Раджабов, к.ф.н., автор работы «Синтаксис цезского языка», А. Абдулаев, аспирант ДНЦ РАН, соавтор книги «Грамматика дидойского языка», Д. Магомедов - юрист, И. Абдулаев - член союза журналистов России и другие. Наличие таких специалистов дает основание и возможность Президиуму Национально-культурной автономии «Дидойцы» быть исполнителем этой программы.
В целях сохранения и развития дидойского языка, в рамках действующего законодательства РФ и РД, дидойская интеллигенция и общественные национальные организация более 10 лет ведет работу по сохранению и возрождению всей гаммы культурного наследия дидойского народа. Сделано очень много, но без реальной поддержки государства желаемых результатов не дает.
Национально-культурная автономия «Дидойцы», совместно с органами государственной власти РД и органами местного самоуправления Цунтинского района, разработали эту целевую государственную программу «Сохранение и развитие дидойского языка на 2008 - 2018 годы». Надеемся, что в соответствии с действующим законодательством РФ и РД органы государственной власти Дагестана с целю реализации конституционных прав представителей дидойского этноса, окажет нам реальную помощь в принятии и реализации предлагаемой нами Программы.
Первые материалы по дидойскому языку встречаются в трудах П. С. Палласа «Сравнительные словари всех языков и наречий» (Санкт-Петербург, 1788 г.), где дан перевод 119 русских слов на дидойский язык. В трудах И. Гюлденштедта (1791г.) представлен перевод 212 немецких слов на дидойский язык. В 1895 году вышла книга Р. Эркерта, где 508 немецких слов, 207 словосочетаний переведены на дидойский язык и дан краткий материал по грамматике дидойского языка.
Ввиду неточности транскрипции перевода фраз и предложений материалы Эркерта требуют тщательного анализа. То же можно сказать и о словарных материалах Старческого и Сержпутовского (1905 г.). Очень скудные материалы по грамматике и лексике дидойского языка представлены в труде Дирра «Материалы для изучения языков и наречий андо - дидойской группы” (Тифлис, 1909г.).
Материалы по дидойскому языку широко использовал И.А. Джавахишвили в работе «Первоначальный строй и родство грузинского и кавказских языков» (Тбилиси, 1937 г.). Затем И.В. Мегрелидзе опубликовал много статей по дидойскому языку.
Дидойскими языками специально занимался Е.А. Бокарев. По теме «Цезские (дидойские) языки Дагестана» он защитил докторскую диссертацию. Причастие в дидойских языках рассматриваются в работах А. Звиадаури.
В конце 70-х годов прошлого столетия впервые работу над исследованием дидойского языка начал носитель этого Абдулкерим Абдулаев, трагически погибший в автокатастрофе в рассвете сил. Им была написана кандидатская диссертация на тему «Словообразование в цезском языке».
В 1992 году при институте РАН кандидатскую диссертацию на тему «Глагольное словоизменение в цезском языке» защитил носитель цезского языка Рамазан Раджабов. Кроме того он является автором книги «Синтаксис цезского языка», которая вышла в свет в 1999 году.
В течение нескольких лет исследованием дидойского языка занимались профессора Южно-Калифорнийского университета (США) Бернард Комри, Мария Полинская, а также дидоец Арсен Абдулаев. Ими подготовлена к изданию монография «Дидойский (цезский) язык (грамматика и тексты)» на английском языке, которая в скором времени выйдет в свет.
По некоторым вопросам фонетики, морфологии, лексики и синтаксиса дидойского языка имеются статьи А.К. Абдулаева, М.Е. Алексеева, Н.А Звиадури, А.Е. Кибрика, Р.Н. Раджабова, Я.Г. Тестельца, М.Ш. Халилова и других.
Важными событиями в жизни дидойцев являются составление и издание букваря дидойского языка «Алипби» (М. Е. Алексеев и Р.Н. Раджабов Москва, 1993 г.) и «Цезско-русского словаря» (М. Ш. Халилов Москва, 1999 г.).
Дидойская научная и творческая интеллигенция около 10 лет работает над созданием письменности языка своего народа. После создания Национально-культурной автономии «Дидойцы» эта работа приобрела качественно новый уровень и еще больше активизировалась. Сегодня первейшей задачей НКА «Дидойцы» при составлении букваря и вообще грамматики является уточнение алфавита и определение того, какой из диалектов дидойского языка нужно взять за основу создаваемой письменности.
для создания письменности дидойского языка
Язык - важнейший элемент культуры, главное средство общения людей, основная форма проявления национального и личностного самосознания. Это важный фактор, определяющую нацию как общность и человека как личность. В последние годы мы начали остро чувствовать заинтересованность своего народа в сохранении своей самобытности. Оказывается, это практически невозможно без составления письменности родного дидойского языка и введения его в систему образования как родной язык.
В целях национально-культурного развития нашего народа, в рамках федерального закона «О национально-культурной автономии», в 2001году мы создали Национально-культурную автономию «Дидойцы», которая разработала «Целевую государственную Программу по составлению письменности дидойского языка на 2008-2018 гг.».
Законодательную базу правового регулирования по созданию письменности родных языков малочисленных народов РФ составляет целый ряд федеральных законов и нормативно-правовых актов. Его стержень - Конституция РФ, которой право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества отнесено к числу основных прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. В ст. 68 Конституции РФ провозглашено, что Российская Федерация гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.
Законом РФ «О языках народов РФ» устанавливается принцип государственной гарантии равноправия языков: РФ гарантирует всем ее народам, независимо от их численности, равные права на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения. Каждый народ РФ, не имеющий своей письменности, обладает правом создавать письменность на родном языке. Государство обеспечивает для этого необходимые условия.
Законом РФ «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 года установлено, что органы государственной власти как федеральные, так и республиканские должны оказывать финансовую, организационную и иную поддержку национально-культурным автономиям в разработке и реализации государственных программ в области создания письменности родных языков.
Надеемся, что органы государственной власти РФ и РД, согласно действующему законодательству (краткий список прилагается), начнут исполнять свои обязательства перед коренным малочисленным дидойским народом в лице Национально-культурной автономии «Дидойцы» по составлению письменности дидойского языка.
Краткий список действующего законодательства о праве народа на создание письменности своего родного языка
1. Европейская Хартия о региональных языках и языках меньшинств». Принят Советом Европы, 5 марта 1992 году, в г. Страсбурге. Государства – члены Совета Европы, подписавшие настоящую Хартию, считают, что защита исторических региональных языков и языков меньшинств в Европе, которым угрожает опасность окончательного исчезновения, необходимо способствовать сохранению и развитию.
2. «Конституция Российской Федерации». Ст. 2 Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Ст. 26 п.1 Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. п. 2 Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. Ст. 68 п.3 РФ гарантирует всем ее народам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Ст. 69 Российская Федерация гарантирует права коренных малочисленных народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами РФ.
3. Закон РФ «О языках народов РФ». Вводная часть - Языки народов РФ – национальное достояние Российского государства. Они являются историко-культурным наследием, и находится под защитой государства. Языки народов РФ – важнейший элемент культуры, основная форма проявления национального и личностного самосознания. Настоящий Закон направлен на создание условий для сохранения и равноправного и самобытного развития языков народов РФ. Ст. 1 п.1 Законодательство РФ о языках народов основывается на Конституции РФ, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ и состоит из настоящего Закона и других федеральных законов. Ст. 2 п. 2 РФ гарантирует всем ее народам независимо от их численности равные права народов и личности на сохранение и всестороннее развитие родного языка, свободу выбора и использования языка общения. П. 3 РФ гарантирует каждому право на использование родного языка, свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. П. 4 Равноправие языков народов РФ охраняется законом. Никто не вправе устанавливать ограничения или привилегии при использовании того или иного языка. Ст. 3 п. 5 Государство признает равные права всех языков народов РФ на их сохранение и развитие. Все языки народов РФ пользуются поддержкой государства.
Ст. 4 п. 1 Языки народов РФ пользуются защитой государства. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации гарантируют и обеспечивают социальную, экономическую и юридическую защиту всех языков Российской Федерации. П. 2 Социальная защита языков предусматривает проведение научно обоснованной языковой политики, направленной и на сохранение, развитие и изучение всех языков народов Российской Федерации на территории Российской Федерации. П. 3 Экономическая защита языков предполагает целевое бюджетное и иное финансовое обеспечение государственных и научных параграмм сохранения и развития языков народов Российской Федерации, проведение в этих целях льготной налоговой политики. П. 4 Юридическая защита языков предполагает обеспечение ответственности юридических и физических лиц за нарушение законодательства РФ о языках народов Российской Федерации. Ст. 6 Ведению РФ в лице высших органов государственных власти Республики в сфере охраны и использования языков народов РФ подлежат: Создание условий для сохранения и развития языков малочисленных народов и этнических групп, не имеющих своих национально-государственных и национально-территориальных образований. Ст. 7 п. 1 Правительство РФ разрабатывает федеральные целевые программы сохранения, изучения и развития языков народов РФ и осуществляет меры по реализации таких программ. Органы государственной власти субъектов РФ могут разрабатывать соответствующие региональные целевые программы. п. 2 Средства на финансирования федеральных целевых программ сохранения, изучения и развития языков народов РФ или соответствующих региональных целевых программ предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год или законами субъектов РФ. Ст. 9 п. 1 Граждане РФ имеют право свободного выбора языка воспитания и обучения. п. 3 Право выбора образовательного учреждения с тем или иным языком воспитания и обучения детей принадлежит родителям или лицам, их заменяющим в соответствии с законодательством РФ. Ст. 10 п.4 Каждый народ РФ, не имеющих своей письменности, обладает правом создавать письменность на родном языке. Государство обеспечивает для этого необходимые условия. п. 5 Государство создает условия для научных исследований всех языков народов РФ.
4. Закон РФ «Об образовании». Статья 6 п.1 Общие вопросы языковой политики в области образования регулируются Законом РФ «О языках народов РФ». П. 3 Язык (языки) на котором ведутся обучение и воспитание в образовательном учреждении, определяется учредителем (учредителями) образовательного учреждения и (или) уставом образовательного учреждения.
5. Указ Президента РФ от 15 июня 1996 г. «Об утверждении Концепции государственной политики РФ». П. 1 Преобладающее большинство народов на протяжении веков сложились как этнические общности на территории России, и в этом смысле они являются коренными народами, сыгравшими историческую роль в формировании российской государственности. П. 3 Основные цели государственной национальной политики РФ состоят в обеспечении условий для полноправного социального и культурно-национального развития всех народов России. П. 5 Важная роль в становлении и развитии национально-культурной автономии принадлежит органам местного самоуправления, которые призваны непосредственно выражать интересы жителей и способствовать более гибкому учету их национально-культурных запросов.
П. 7 Проведение государственной национальной политики осуществляется прежде всего: 1)Посредством обеспечения эффективной реализации конституционно-правовых принципов регулирования межнациональных отношений; 2)Разработки и выполнения государственных программ; 3)Поддержка общественных инициатив в достижении целей национальной политики; 4)Налаживания плодотворного диалога между органами государственной власти и национальными общностями.
6. Закон РФ «О национально-культурной автономии». Ст. 1 Понятие национально-культурной автономии. НКА - это форма национально культурного самоопределения, представляющая собой общественное объединение граждан Российской Федерации, относящих себя к определенным этническим общностям, на основе их добровольной самоорганизации в целях самостоятельного решения вопросов сохранения самобытности, развития языка, образования, национальной культуры. Ст. 4 Национально-культурная автономия имеет право: получать поддержку со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, необходимую для сохранения национально-культурной самобытности, развития национального (родного) языка и национальной культуры; обращаться в органы законодательной (представительной) и исполнительной власти, органы местного самоуправления, представляя свои национально-культурные интересы; создавать средства массовой информации. Ст. 7 Создавать консультативные советы по делам национально-культурных автономий при Правительстве РФ, органах исполнительной власти субъектов РФ и органах местного самоуправления. Ст. 11 Обеспечение национально-культурными автономиями права на получение образования на родном языке, на выбор языка воспитания и обучения.
7. Постановление Правительства РФ от 18 декабря 1996 г. «О консультативном Совете по делам национально-культурных автономий при Правительстве РФ». П. 5 Основными задачами являются: 1)участие в подготовке федеральных программ в области сохранения и развития национальных языков и культур; 7)содействие становлению института национально-культурных автономий в РФ и реализации задач национально-культурного развития этнических общностей.
8. Постановление Правительства РФ от 22 февраля 1997 г. «О мерах по реализации Концепции государственной национальной политики РФ»
П. 3 Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов РФ: обеспечить реализации ФЗ «О национально-культурной автономии», осуществлять разработку региональных и местных программ национального развития и межнационального сотрудничества в соответствии с настоящей концепцией.
9. Закон РФ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ». Ст. 1 Коренные малочисленные народы РФ – народы, проживающие на территориях традиционного расселения своих предков, сохраняющие традиционный образ жизни, хозяйствования и промысла, насчитывающие в РФ менее 50 тысяч человек и осознающие себя самостоятельными этническими общностями. Ст. 4 Обеспечение прав малочисленных народов на социально-экономическое и культурное развитие…Ст. 5 Участие органов государственной власти РФ: п. 2 Принимает федеральные программы социально-экономического и культурного развития, сохранения и возрождения их языков, защиты их исконной среды обитания за счет средств федерального бюджета. П. 9 Совершенствует законодательство РФ о мерах по недопущению действий властей, направленных на насильственную ассимиляцию, геноцид и этноцид малочисленных народов, экоцид их исконной среды обитания. Ст. 6 Участие органов государственной власти субъектов Федерации: п. 2 Принимает региональные программы социально-экономического и культурного развития малочисленных народов. п. 4. Участвует в регулировании отношений между бюджетами субъектов РФ и бюджетами органов местного самоуправления по выделению средств на социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов, защиту исконной среды обитания, традиционного образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных народов. Ст. 7 Деятельность органов местного самоуправления: п. 1 Выделяет из местного бюджета средства на оказание финансовой помощи… этих программ… п. 2 Принимает участие в реализации федеральных и региональных программ социально-экономического и культурного развития малочисленных народов. п. 4 Создает на общественных началах при органах местного самоуправления Советы представителей малочисленных народов. Ст. 10 Лица, относящиеся к малочисленным народам, имеют права: п. 1. Сохранять и развивать родные языки; п. 2 Создавать общественные объединения, национально-культурные автономии; п. 4 Получать и распространять информацию на родных языках, создавать средства массовой информации.
10. Новая Конституция Республики Дагестан Ст. 3 Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина обязанность государства. Ст. 5 РД основана на единстве равноправных народов Дагестана. Ст. 6 В РД гарантируется защита прав всех народов и национальных меньшинств, проживающих на ее территории в соответствии с Конституцией РФ, федеральным законодательством общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами. РД признает и уважает национально-культурную и историческую самобытность народов Дагестана, создает условия для сохранения и развития их культурных и исторических традиций. Каждому из народов гарантируется равное право на защиту жизненных интересов на конституционной основе. Ст. 11 государственными языками РД являются русский язык и языки народов Дагестана. В РД гарантирует всем народам, проживающим на ее территории, право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития. Ст. 30 Каждый вправе определять и указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальной принадлежности. п. 2 Каждый имеет право на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.
11. Закон Республики Дагестан «О культуре». Ст. 20 Народы РД имеют право на сохранение и развитие своей национально-культурной самобытности. Ст. 21 РД гарантирует право всем этническим общностям, компактно проживающим вне своих национально-государственных образований или не имеющим своей государственности, на национально-культурную автономию. Ст. 28 Правительство РД разрабатывает государственную программу сохранения, развития и научного изучения культурного наследия, осуществляет целевое финансирование таких программ.
Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет федерального, республиканского и местного бюджета, а также с привлечением внебюджетных средств.
Общий объем финансирования Программы составляет 8860,0 т.р., в том числе: (расчеты в тыс. руб.)
2008 год – 1720,0 т.р.
2009 год – 1700,0 т.р.
2010 год – 2120,0 т.р.
2011 год – 1760,0 т.р.
2012 год – 1560, 0 т р.
| Кат. бюдж. г.. | 2008г. | 2009г. | 2010г. | 2011г. | 2012г. | Итого: | |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Средства федеральн. бюджета | 1125,0 | 1100,0 | 1400,0 | 1200,0 | 1000,0 | 5635,0 |
| 2. | Средства Республик. бюджета | 460,0 | 460,0 | 540,0 | 370,0 | 350,0 | 1980,0 |
| 3. | Средства Местного бюджета | 100,0 | 100,0 | 120,0 | 125,0 | 175,0 | 620,0 |
| 4. | Внебюджетные средства | 35,0 | 40,0 | 60,0 | 65,0 | 75,0 | 275,0 |
| Итого: | 1720,0 | 1700,0 | 2120,0 | 1760,0 | 1560,0 | 8860,0 |
Объемы финансирования Программы подлежать ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов федерального, республиканского и местного бюджетов на соответствующий год.
Механизм реализации Программы
После утверждения Программы Министерство образования РД (далее Министерство) обеспечивает ее финансирование ресурсами, ежегодно определяемыми в федеральном, республиканском и местном бюджетах.
Реализация Программы осуществляется на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке министерством с исполнителями программных мероприятий. Отбор проектов в рамках программных мероприятий осуществляется комиссией Министерства, согласно текущим приоритетам.
Финансирование Программы осуществляется в установленном порядке через государственный заказчик - Министерство. При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с предусмотренными Программой, государственный заказчик в установленном порядке уточняет объемы финансирования за счет средств местных бюджетов и внебюджетных источников.
Организация управления и контроль за ходом реализацией программы
Государственным заказчикам Программы являются Министерство образования РД - (далее Министерство). Для текущего управления Программой и осуществления тесного взаимодействия, взаимосотрудничества заказчика и исполнителя при Министерстве формируется дирекцию Программы и утверждает положение о ней. Управление Программой осуществляют Министерство как заказчик, согласно заключенному договору с исполнителями Программы. Заказчик информирует Министерство финансов РД, Министерство экономики РД о всех заключенных с исполнителями Программы контрактах (договорах) и об их финансировании.
Министерство осуществляет контроль за реализацией Программы в целом, обеспечивает согласованность при подготовке и реализации программных мероприятий, целевое и эффективное использование выделенных средств. Разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на получение ассигнований из федерального, республиканского и местного бюджетов для финансирования Программы на очередной финансовый год.
Исполнителями Программы являются: ДНЦ РАН, ИУУ, ИП им. Тахо-годи, НКА «Дидойцы», управления образования района и другие. Исполнители Программы могут заключать договора с другими физическими и юридическими лицами для выполнения разных пунктов названной Программы. На основе показателей Программы, а также анализа хода выполнения ее программных мероприятий, заказчик ежегодно направляет в Правительства РФ и РД бюджетные заявки на ее ассигнования из федерального, республиканского и местного бюджетов. Исполнители программы отчитываются о целевом использовании выделяемых им финансовых средств в установленном порядке.
Оценка эффективности реализации Программы
Реализация Программы позволить удовлетворить потребности представителей дидойского народа в реализации их конституционных прав на сохранение и развитие родного языка, посредством создания письменности и введением его в систему образования как родной язык.
Данная Программа будет создавать условия для сохранения и обогащения древнего дидойского языка и литературы. Изучение дидойского языка в школах как родной язык, окажет большое значение в воспитании и обучении детей дидойцев. В первые годы обучения в дидойских школах родному дидойскому языку, она окажет вспомогательную функцию детям для усвоения русского языка и предметов на русском языке. Вместе с родным языком дети в школах получат знания о жизнедеятельности своего народа, его истории и культуры. Надеемся, что родной язык будет воспитывать нормы поведения и образ жизни народа, к которому они принадлежат, придаст детям характерные черты своего народа. Более того, удовлетворяться духовные потребностей дидойского народа в получение и распространение информации на родном дидойском языке, создавая разные дидойские национальные СМИ.
Реализация Программы будет способствовать тому, что на древнюю дидойскую этническую территорию прибудут научные экспедиции по изучению всей гаммы культурного наследия дидойского народа. Труды этих экспедиций будут крайне важными для обогащения языка, истории и культуры дидойского народа.
ЦУНТИНСКОГО РАЙОННОГО СОБРАНИЯ
«О Целевой государственной программе «Сохранение и развитие дидойского языка до 2018 года»».
В соответствии с действующим законодательством РФ и РД, Национально-культурная автономия «Дидойцы» разработала и представила на утверждение сессии Цунтинского районного собрания, проект целевой государственной программы «Сохранение и развитие дидойского языка на 2008 - 2018 годы».
После обсуждения Цунтинское районное собрание решает:
- Целевую государственную Программу «Сохранение и развитие дидойского языка на 2008 - 2018 годы» в 15 листах и на общую сумму 7482,0 т.р. утвердить (прилагается).
- Направить Программу Председателю Госсовета РД Магомедову М.М. и просить его утвердить Государственным заказчиком - координатором вышеназванной Программы Министерство образования РД. Обязать госзаказчика в соответствии с действующим законодательством, обеспечить в установленном порядке и сроках принятие и реализация этой Программы.
- Выдать доверенность от Цунтинского районного собрания Президенту НКА «Дидойцы» Магомедову Джамалу И., для представления интересов представительного органа района в разных ветвях государственной власти РФ и РД по вопросам реализации данной Программы.
районного собрания Д.А. Анварбегов
Азизову М.
На Ваше 1426/02-05 сообщаем следующее.
В соответствии с Вашими рекомендациями мы сделали поправки в проект федеральной целевой Программы «Сохранение и развитие дидойского языка на 2008 - 2018 годы» (прилагается).
Прошу Вас как государственного заказчика данной Программы подготовить и представить бюджетные заявки на государственную поддержку в рамках Федеральной целевой программы «Федеральная программа развития образования».
Президент НКА «Дидойцы» Д.И. Магомедов
к республиканской целевой программе «Возрождение культурного наследия дидойского народа Дагестана на 2008-2018 годы».
Раздел № 3 «Сохранение и развитие дидойского языка».
Государственный заказчик - Министерство образования РД.
Обоснование: В 46 селах Цунтинского района, где проживают дидойцы, количество детей обучающихся в 1 классе 2006 году составляют более 200 учеников. Потребность в учебниках взято из этого расчета.
| № | Наименование мероприятий | Сроки | Ст-ть в т.р. | К-во | Содерж. и ожид. результаты |
|---|---|---|---|---|---|
| 1. | Проведение научно-практических конференции | Оценить степень актуальности | |||
| на тему: «Проблемы обучения родному | проблемы. Выбрать пути и | ||||
| языку в школах Цунтинского района». | 2008 | 110,0 | формы ее решения. Обмен | ||
| 1а | Издание брошюры «Тезисы докладов НПК» | 2008 | 30,0 | 500 | опытом |
| 2. | Внести на рассмотрение Правительства РД проект алфавита дидойского языка | 2005 | --- | Обеспечить реализация Программы необходимыми учебниками для учащихся, учебно-методическими и дидактическими материалами для учителей. | |
| 3. | Подготовить и издать: | ||||
| -«Букварь дидойского языка» | 2008 | 220,0 | 400 | ||
| -«Чтение и письмо по дид. языку для 1 кл.» | 2008 | 140,0 | 400 | ||
| -«Школьный дидойско-русский словарь» | 2009 | 220,0 | 500 | ||
| -«Свод орфографических правил по дидойскому языку» | 2009 | 120,0 | 500 | ||
| -«Чтение и письмо по дид. языку для 2 кл.» | 2010 | 160,0 | 400 | ||
| -«Школьный орфогр. словарь по дид. языку» | 2011 | 170,0 | 500 | ||
| -«Сборник материалов собранные краевед- | 2012 | 170,0 | 500 | ||
| ческими кружками района» | |||||
| -«Чтение и письмо по дид. языку для 3 кл.» | 2013 | 220,0 | 400 | ||
| -«Дидакт. материал для учащихся по дид. языку» | 2014 | 140,0 | 500 | ||
| -«Дидойские народные сказки» | 2015 | 170,0 | 1000 | ||
| -«Методический материал для учителей по дид. языку» | 2016 | 130,0 | 200 | ||
| -«Чтение и письмо по дид. языку для 4 кл.» | 2016 | 220,0 | 400 | ||
| -«Коллективный сборник произведений | 2017 | 150.0 | 500 | ||
| современных дидойских литераторов» | |||||
| -«История Дидоэтии» | 2017 | 140,0 | 1000 | ||
| -«Грамматика и литература по дидойскому | 2018 | 180,0 | 500 | ||
| языку для старшеклассников» (фак. курс) | |||||
| 4. | Проведение курсов повышения квалификаций для учителей родного языка | 2008 - 2018 | 110,0 120, 130 | Обеспечить переподготовку учителей дидойского языка | |
| 5. | Учредить и выпустить детский республик. | 2008 | 750,0 | Тираж | Реализация конституционных прав на получение и распр. |
| дидойский национальный журнал «Дидои» | - | 800,0 | 1200 экз | информации на родном языке. | |
| на дидойском и русском языках | 2018 | 800,0 | Информационное обеспечение | ||
| периодичностью 1 раз в два месяца | 850,0 | Программы. | |||
| 6. | Создание в филфаках ВУЗов республики | 2008- | 400,0х5 | Подготовка кв. | |
| отделения дидойской филологии | 2018 | =2000,0 | специалистов По дид. языку по дидойскому языку |
Итого финансовые расходы по разделу № 3 - 8860,0 т.р. В том числе по годам:
2008 год – 1720,0 т.р.
2009 год – 1700,0 т.р.
2010 год – 2120,0 т.р.
2011 год – 1760,0 т.р.
2012 год – 1560, 0 т р.
Расчетные показатели к бюджету на 2008 год
для проведения научно-практических конференций на тему:
«Проблемы обучения родному языку в школах Цунтинского района» и издания брошюры «Тезисы докладов научно-практической конференции»
| № п/п | Показатели | Всего расходов | в т.ч. за счет | |
|---|---|---|---|---|
| бюджета | Собств. доходы | |||
| 1. | Организационно-представительные | 60,0 | 60,0 | |
| 2. | Издание брошюры | 28,0 | 28,0 | - |
| 3. | Прочие расходы | 12,0 | 12,0 | - |
| Итого: | 100,0 | 100,0 | - |
Расчетные показатели к бюджету на 2008 год
Проведение курсы повышения квалификаций для учителей дидойского языка
| № п/п | Показатели | Всего расходов | в т.ч. за счет | |
|---|---|---|---|---|
| бюджета | Собств. доходы | |||
| 1 | Оплата преподавательскому составу ДИПК | 50,0 | 50,0 | - |
| 2 | Командировочные расходы | 35,0 | 35,0 | - |
| 3 | Прочие расходы | 25,0 | 25,0 | - |
| 4 | Итого: | 110,0 | 110,0 | - |
Расчетные показатели к бюджету на 2008 год
Республиканского детского журнала «Дидои» на дидойском и русском языках
| Зарплата | Гонорар | Материальные затраты Итого | Итого: | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| З/плата | Начис- ление | Выпла- ты | Начис- ления | Типогр. расходы | Бумага | Проч.тек.расходы в т.ч за счет: | 750000 |
| бюдж. | дохода редакц. | ||||||
| 309876 | 119302 | 90000 | 34650 | 120000 | 42000 | 30000 | 4172 |